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【重庆日报】数字化驱动是“高效办成一件事”的关键
日期:2024-04-01    供稿单位:融媒体中心     点击率:

党的二十大报告作出加快建设数字中国的战略部署。2024年政府工作报告指出,以推进“高效办成一件事”为牵引,提高政务服务水平。数字化是推进中国式现代化,实现治理体系和治理能力现代化的“必答题”。“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。重庆在贯彻落实数字中国建设中,立足地域实际,提出数字重庆建设方案,为以数字技术驱动“高效办成一件事”提供了市域范例。

数字化驱动治理动力变革,为“高效办成一件事”提供技术支持。数字化是现代化必须跨越的重要关口,是实现高效能治理的关键变量。以大数据、人工智能为代表的数字技术在社会生产层面,驱动人、财、物等基本要素快捷流通和高效匹配,以强链接、强渗透、强赋能催生新产业、新模式,推动新质生产力跃升,也为社会治理带来新动能。技术发展作用于社会运行以提高效率是现代科学技术迅猛发展的必然结果。社会生产的动力变革必然带来社会治理的效能调整。当今世界新一轮科技革命方兴未艾,数字空间成为人类生产生活新空间、社会治理新领域,推动了扁平式、分散化、多元化的社会结构形成,虚实融合、产业融合、业务融合成为典型的社会生产形态,与数字生产方式相适应的是强链接、网络化、自动化、智能化的数字治理模式。数字技术的不断迭代为治理现代化提供了技术支持,也为以数字技术驱动治理体系和治理模式革新提出更高要求。“高效办成一件事”是数字时代,数字技术作用于社会治理的生动实践,通过大数据等新生产要素作用的发挥,降低了传统治理的主观性,提升了治理策略的科学性和合理性,提升了治理效率和服务效能。通过数字化驱动将之前分散的办事流程及办事部门整合起来,减少了群众跑腿次数,实现各部门高效协同与跨领域、跨部门综合服务,推动治理和服务中心下移,有助于提高行政效率与效能,提升群众对政府工作的满意度,将“民有所盼”和“政有所为”统一起来。数字重庆建设按照全生命周期“一件事”方法,采用系统集成“V”模型技术方法,遵循系统分析、放大细节、量化闭环、综合集成、迭代深化的原则,建立业务协同模型、数据共享模型,迭代升级“一件事一次办”应用,构建多个领域、多个部门、多个层级、多个任务等共同配合的多跨协同系统。充分运用数字化手段,推动最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享,为“高效办成一件事”提供了充足的技术支持,有效提升了公共服务效率和水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

数字化驱动治理体系重塑,为“高效办成一件事”提供制度支撑。“高效办成一件事”的核心是“一盘棋”统筹,关键是体系重构,重点是核心业务梳理。传统市域治理面临治理空间与行政空间错位,区域化与跨区域矛盾突出等问题,需以推进“高效办成一件事”治理思维,突破行政壁垒、地理空间边界限制,打破传统科层化运行规则,实现从各自为战向整体性作战转变。传统市域治理存在层级过多、信息滞后、精准性不足等问题,需以推进“高效办成一件事”治理思维,破解治理流程不清晰、治理主体分散、治理方式单一、数据管理重复等关键症结,实现从层级分割向系统布局转变。传统市域治理中政府、社会、企业、个体等主体作用区分不清,数据资源整合共享不足,治理协同作用发挥不优,需以推进“高效办成一件事”治理思维,明确一件事的主体关系、职责权限,推动职能体系重构、资源力量重组、运行机制重塑,提升市域高效能治理能力。重庆通过建立“一盘棋”统筹领导机制,将数字重庆建设作为“一把手”工程,坚持全市统一规划、统一部署、集中攻关。聚焦治理急需的难点卡点,通过打造一批“一件事”实用实战成果,实现治理重点攻坚、整体推进。通过强化制度支撑、出台建设方案、优化治理体系、完善治理平台等方式,将分散的市域治理要素贯通起来,实现“横向到边+纵向到底”的全方位数字化建设,打通影响“高效办成一件事”的关键环节,实现数字技术全要素、全方位嵌入“高效办成一件事”的全过程。通过打造一体化智能化公共数据平台,建设“市—区县—镇街”三级数字化运行和治理中心这一数字重庆建设最大特色、最大亮点和最具辨识度的重大成果。通过构建基层智治体系,优化利企便民数字化服务,打造“一件事一次办”套餐服务。通过三级联动、多域融合,构建全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的数字化协同工作场景,使“高效办成一件事”成为超大城市敏捷治理、科学治理的基础支撑。

数字化驱动治理模式创新,为“高效办成一件事”提供路径选择。数字时代的社会治理逐渐实现信息数字化、流程数字化、管理服务数字化。通过挖掘数据要素价值,不断产生新数据。通过大算力、大模型、大应用的支持,实时完成数据分析、整合、预判,生成成果并即时发布,大幅提升了治理效能,不断重构传统治理模式。“高效办成一件事”需要着力破解纵向信息传递不完全、横向信息共享不协同、基层政策信息层级加码等问题。需要以问题为导向,以数据为牵引,实现治理理念、治理手段、治理方式创新,不断提升政府治理能力和服务水平。通过合理设置目标、聚焦急难愁盼、突出精准发力等方式,强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑,精准匹配符合政策条件的企业和群众,降低政策服务获取门槛,提高政策触达率,提升“高效办成一件事”建设的数字化、智能化、精准化、便捷化水平。数字重庆建设以数字变革为动力,以重大应用为抓手,突出一朵云、一张网、一组库、一本账,打破传统治理系统的数据壁垒,坚持宏观目标管理和微观量化闭环落实同步发力,实现制度、主体、行动、技术的相互促进。按照分级分层分类方式明确市、区县、镇街“城市大脑”“实战枢纽”“联勤联动”的差异化定位,重点建设“渝快办”“渝快政”集成入口,以算力换人力,以智能增效能,推进“高效办成一件事”应用集成。


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